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Filovia: a che serve l’Autorità di Vigilanza?

Redazione — Sat, 26 Feb 2011 14:22:29 +0000

É arrivata la risposta dell’Autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici a chiusura dell’istruttoria aperta qualche mese fa sulla legittimità del comportamento della GTM in materia di VIA e sulle eventuali discrasie procedurali inerenti agli atti di competenza degli Enti interessati alla realizzazione della filovia Pescara-Montesilvano. L’Autorità sembra rimettersi passivamente a tutto quello dichiarato dalla stazione appaltante e dalla Regione. Si è limitata a ripercorrere tutto l’iter procedurale che ha interessato l’intervento verificando che fossero stati rispettati tutti i passaggi degli Enti interessati e che esistessero i rispettivi pareri e/o autorizzazioni senza, però, entrare nel merito delle decisioni assunte che rappresentano l’oggetto della nostra istanza.

Va detto preliminarmente che l’AVCP non afferma in nessuna parte del documento che l’appalto è regolare e conforme alle leggi e che il progetto dovesse essere escluso dalla VIA.

Il problema è invece legato ai poteri dell’AVCP che – per intervenire – deve rilevare situazioni di macroscopica violazione di legge.

Ora stupisce che la GTM affermi che con il parere dell’AVCP sia stata consacrata la regolarità della procedura seguita, perché così non è. Restano infatti insolute nel merito, le risposte alle istanze avanzate alla stessa AVCP.

I dati di fatto oggi sono i seguenti: tutti gli enti intervenuti a vario titolo nel procedimento in questione hanno assunto delle decisioni censurabili sugli argomenti ambientali, non rilevati dall’AVCP per i limiti imposti dal Regolamento alle finalità istruttorie, che non consentono alla stessa di esprimere giudizi sui pareri resi dagli Enti preposti nell’esercizio delle loro funzioni.

La Commissione di Alta Vigilanza presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, “pur considerando il progetto alquanto carente nei riguardi degli studi ambientali nonché nella valutazione degli aspetti finanziari dell’opera”, ha assegnato 2 punti per l’impatto ambientale (non avendo mai esaminato alcun elaborato) ed 1 punto per il piano economico-finanziario (inesistente), pena la decadenza dal finanziamento. Il progetto stesso è stato quindi approvato solo in quanto “risultava utile alla risoluzione delle problematiche di mobilità dell’area interessata”.

A questa determinazione, la Commissione è giunta senza esaminare un piano di mobilità integrato con le altre reti di trasporto pubblico, eventualmente ristrutturate in funzione del nuovo sistema specificamente previsto dalla L.211/92 (art.3 lett.c).

(Da tener presente che la tratta ove verrà installato il nuovo filobus oggi è percorsa dalla linea 2/ che impiega circa 20 minuti a percorrerla contro i 22 previsti dal nuovo mezzo).

La Commissione tecnica regionale competente sulla VIA, pur sostenendo che bisognava sottoporre a screening VIA l’opera, anche sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero dell’Ambiente, ha statuito nel suo parere che tale tipo di opera era escluso dalla verifica di assoggettabilità, rivelando così un’evidente contraddittorietà fra motivazione e decisione. Non si comprende, pertanto, come non sia stata considerata da parte dell’AVCP una siffatta macroscopica violazione di legge !

L’AVCP, infine, nonostante le palesi incongruità del parere della Commissione e benché non fosse mai stato effettuato uno “studio di impatto ambientale” sostiene, incomprensibilmente, l’inesistenza di elementi utili per intervenire…

La conclusione è quindi che oggi:

a)si passa da un impianto filoviario del bacino metropolitano: tratta Silvi Marina – Montesilvano – Pescara – Pescara P.N. – Aereoporto (Km. 23), ad un sistema di trasporto pubblico a tecnologia innovativa fortemente ridotto nel percorso a Km. 7,8 con l’invarianza della spesa originata dall’incremento dei costi dell’impianto e dei mezzi di trasporto a tecnologia avanzata (ancorché si tratti di un normale filobus con pali e fili dal devastante impatto ambientale sui luoghi circostanti);

b) l’opera non è mai stata sottoposta a VIA e neppure a verifica di assoggettabilità cosi che i cittadini di Pescara e Montesilvano non hanno potuto esprimere il loro parere (come previsto dalla normativa) e non conoscono, con l’opera in fase di realizzazione, quali siano i possibili effetti negativi della stessa sull’ambiente.

Con questo “parere” si palesa quanto sia inutile e dispendioso questo Ente (300 dipendenti ), l’ennesimo baraccone italiano per far mangiare la politica.

Filovia: un altro problema “pesante”

Redazione — Tue, 08 Feb 2011 14:57:43 +0000

I lavori della filovia vanno avanti, nonostante le denunce, i procedimenti in corso, le problematiche connesse al tracciato e al mezzo che sarà utilizzato.

Ora, dalla lettura delle carte, viene alla luce un altro problema di non poco conto.

I lavori in corso d’opera non tengono conto della prescrizione tecnica imposta dalla stessa ditta costruttrice del mezzo (APTS) per garantire il corretto rotolamento del filobus. Infatti il mezzo prescelto (Phileas) richiede, per il suo peso rilevante, il consolidamento del sottofondo stradale con basamenti di calcestruzzo indispensabili a preservare il manto d’asfalto dai sicuri avvallamenti prodotti dal passaggio delle ruote, che avverrà sempre sulle medesime corsie di transito, in entrambi i sensi di marcia del percorso dedicato, per l’effetto rotaia simulato dalla guida magnetica vincolata in dotazione.

I lavori che si stanno eseguendo invece prevedono la realizzazione di scavi per il solo posizionamento della condotta, poi rifiniti con bitume dello spessore di circa 10 centimetri, mantenendo inalterato il resto della carreggiata il cui sottofondo, privo della necessaria fondazione, esporrà la stessa ad inevitabili cedimenti dopo un limitato numero di passaggi del rotabile.

Nel merito, è utile rammentare che nel contratto d’appalto non è indicata alcuna voce di spesa in ordine alla realizzazione delle fondazioni nel sottofondo stradale, come rilevato e correttamente eseguito in altri progetti similari in corso d’opera. Per esempio a Bologna dove si sta realizzando un’opera di trasporto pubblico a trazione elettrica che utilizzerà un mezzo similare al Phileas (Civis), l’impianto ha comportato lo smantellamento delle strade con la rimozione del materiale di copertura per oltre 50 cm e il riempimento con uno spesso strato di calcestruzzo e di asfalto così come indicato dalle specifiche tecniche realizzative dell’APTS.

Tutti gli interrogativi relativi a quanto sopra sono stati sollevati da una interrogazione urgente del consigliere Camillo D’Angelo (PD) che chiede di conoscere fra l’altro:

-se il Sindaco e gli uffici tecnici sono a conoscenza della problematica;

-se l’Amministrazione ha definito con la Regione e la GTM un protocollo d’intesa da cui risulti in modo inequivocabile che si dovrà far carico degli oneri di manutenzione;

-per quale motivo la Società aggiudicataria della gara, ad oggi, non risulta abbia posto alcun problema sull’inadeguatezza dello stato strutturale della Strada Parco;

-se le risorse finanziarie dell’Ente consentiranno i lavori di manutenzione sopra detti.

Ancora una volta è evidente l’elevato grado di approssimazione della GTM nella gestione delle procedure e l’assenza di controllo dell’Amministrazione del Comune di Pescara.

Filovia: si sospendano subito i lavori

Redazione — Thu, 09 Dec 2010 15:16:00 +0000

Comunicato stampa

Le prescrizioni del Ministero sono legge e le leggi vanno rispettate

Il Presidente Russo non perde occasione per ribadire la sua ormai manifesta inadeguatezza a ricoprire il ruolo che riveste.

I rilievi fatti dall’Associazione MareLibero e dal Comitato Utenti Strada Parco,(precedente comunicato), scaturiscono dalle chiare prescrizioni dettate dal Ministero dei Trasporti in data 4 aprile 2007.

Il documento, nelle valutazioni tecniche, recita ”dovranno senz’altro essere presi accorgimenti idonei a che, almeno sulla tratta in sede dedicata (strada parco) l’attraversamento pedonale sia consentito solo se regolamentato (protezioni laterali, labirinti, ecc). .………

Non potendo immaginare che il dottor Russo confonda le prescrizioni Ministeriali riguardanti un percorso in sede dedicata con le possibilità di attraversamento previste dal Codice della Strada per la viabilità ordinaria, dobbiamo ritenere che si tratti di un rozzo escamotage per minimizzare il pesante impatto ambientale di un’opera che tornerà a dividere in due la città.

Sconcerta inoltre il silenzio dell’Amministrazione comunale che di fronte a queste e alle altre problematiche connesse al tracciato si comporta come se l’infrastruttura non riguardasse il proprio territorio.

Riportiamo nostra richiesta di sospensione lavori del cantiere della filovia, inoltrata al Ministero dei Trasporti e alla Regione Abruzzo.

FILOVIA: si scoprono le carte

Redazione — Fri, 03 Dec 2010 13:31:33 +0000

FILOVIA = FERROVIA

Il progetto esecutivo smentisce le affermazioni del Presidente Russo

Pochissimi gli attraversamenti consentiti sulla Strada Parco

Finalmente siamo venuti in possesso di copia del progetto esecutivo dell’impianto TPL elettrificato a tecnologia innovativa tra Pescara e Montesilvano, grazie alla tenacia del consigliere regionale Maurizio Acerbo, uno dei pochi che da anni è al nostro fianco in questa battaglia.

La strada parco tornerà ad essere come un tracciato ferroviario con buona pace della particella ex. Dall’esame del progetto è finalmente chiaro come cambierà l’utilizzo del tracciato. Chiusura degli accessi delle abitazioni site sulla strada parco. Impossibilità a percorrere gran parte del marciapiede lato mare (le misure non sono conformi al codice della strada). Strade e stradine chiuse. Limitatissimi gli attraversamenti consentiti (e regolati quindi da semafori, sia per le auto che per i pedoni ). Le uniche via di transito promiscuo saranno: via Ruggero Settimo, via Cadorna, via Cavour, via Gioberti, via Milite Ignoto, via Leopoldo Muzii.

Come da prescrizioni del Ministero dei Trasporti, agli incroci con tutte le altre strade e stradine verranno predisposti “idonei elementi di separazione atti a impedire l’attraversamento e/o l’immissione nella sede riservata al filobus da parte di pedoni, cicli e motocicli ” . Le principali strade che saranno chiuse sono: via Acquacorrente, via Palma, via Mafalda di Savoia, via Solferino, via Ronchi, via Pisacane, via Oberdan, via Maroncelli, via Veneto, via Toti, via Ravasco, via Brandimarte, via Berardinucci, viale Sabucchi, via Martiri Angolani, via Castagna, via Volturno, via Isonzo. Saremmo curiosi di sapere quali saranno questi “elementi idonei” e come si risolverà il problema delle abitazioni con accesso unico sul tracciato!

Dunque, carte alla mano risulta vietato quell’uso promiscuo della strada parco che il Presidente della GTM Russo fino ad ora ha propagandato (sarà come attraversare viale Bovio….con le dovute cautele… ) pur avendo, lui si, il progetto esecutivo da più di due anni nelle mani.

A questo punto per noi è doveroso continuare ad informare nel dettaglio i cittadini, vittime fino ad ora di propaganda e disinformazione sugli effettivi disagi che saranno procurati alle loro abitudini di vita.

Domenica 5 dicembre alle ore 10.30 al casello di via Toti (centro sociale) si potrà visionare il progetto esecutivo e constatare di persona come sarà stravolta la strada parco.

Alla presentazione sono invitati a partecipare il Sindaco Mascia, il vice Sindaco Fiorilli e il Presidente della GTM Russo.

Il progetto della filovia è “impresentabile”

Redazione — Sat, 13 Nov 2010 14:18:23 +0000

Comunicato stampa

Strada parco in gabbia: le prescrizioni del Ministero

smentiscono le affermazioni della GTM

Nonostante i recenti “tavoli tecnici” e gli incontri con il Presidente Russo e l’ingegner Fabiani non vengono fugati i tanti dubbi su come sarà trasformato l’ex-tracciato ferroviario ( c.detta strada-parco). Ancora una volta (recente assemblea civica) il progetto esecutivo non è stato dettagliato nei suoi contenuti né vengono date risposte esaustive alle preoccupazioni dei cittadini. In realtà man mano che acquisiamo documenti sorge il dubbio che il progetto sia “impresentabile”.

Prima di tutto perché non adeguato alle norme di sicurezza e alle prescrizioni che nell’aprile del 2007 il Ministero dei Trasporti aveva dettato alla Regione e alla GTM. Nel documento ministeriale è scritto chiaramente che il parere tecnico preliminare favorevole verrà dato solo subordinatamente alle osservazioni e prescrizioni poste……… “dovranno senz’altro essere presi accorgimenti idonei a che, almeno sulla tratta in sede dedicata (strada-parco) l’attraversamento pedonale sia consentito solo se regolamentato (protezioni laterali, labirinti, etc.)…..”. Risulta quindi vietato quell’uso promiscuo della strada parco che il Presidente della GTM Russo continua a propagandare (..con le dovute cautele…come su tutte le altre strade..). A questo proposito ci risulta mancante il Nulla Osta preliminare sulla Sicurezza (ex-art.3 DPR 753/80), peraltro necessario per l’avvio dei lavori .

Anche l’Area Tecnica del Comune di Pescara, nell’ agosto 2007, ha rilevato delle criticità riguardo l’idoneità del tracciato e ha indicato delle soluzioni indispensabili alla redazione conclusiva della progettazione esecutiva. Il Comune fa notare che le dimensioni dei marciapiedi lato mare non sono a norma di legge essendo inferiori al minimo previsto di mt 1,50 (DM n.5 del 5-11-2001). L’unica soluzione prospettata dai tecnici è quella di inibire l’uso del marciapiede stesso e costringere il pedone ad utilizzare il marciapiede lato monte. (Relazione Area Tecnica Comune di Pescara)

Nel caso poi degli ingressi delle abitazioni poste sul tracciato: dove insiste un accesso alternativo l’ingresso sarà chiuso, dove è unico si dovranno trovare soluzioni adeguate per la sicurezza (barriere di protezione? Mini-semafori?). E Come percorrerranno i residenti il marciapiede se inibito per legge?

Lo scenario che si sta prospettando, e che la GTM continua a nascondere dietro una cortina nebbiogena, prende sempre più le sembianze di una gabbia e di un percorso ad ostacoli che non garantendo la sicurezza delle varie tipologie di utenti che oggi fruiscono della strada parco, (dai ciclisti ai pedoni, dai portatori di handicap ai bambini, dai pattinatori agli anziani), di fatto ne impedirà l’utilizzo anche parziale.

Finanziaria 2011: in salita il percorso della filovia

Redazione — Sat, 06 Nov 2010 13:21:30 +0000

La regione Abruzzo, attraverso il Documento di Programmazione Economica e Finanziaria (2011-2013), ha recepito gli ingenti tagli previsti e contenuti nella “Legge di Stabilità” del Governo.

La riduzione delle risorse per i trasporti, prevista nel Dpef regionale, ammonta a 60 milioni di euro ovvero circa il 40% rispetto ai fondi fino ad ora stanziati. Per di più l’emendamento approvato il 3 novembre scorso in Commissione Bilancio della Camera dei Deputati boccia il trasferimento ai trasporti locali di parte dei fondi destinati allo sviluppo delle aree sottosviluppate del Mezzogiorno (FAS). In tale situazione gli estemporanei tentativi di reperire fondi per la prosecuzione del progetto filoviario, si rivelano soltanto una manovra propagandistica atta a giustificare una spesa di 31 milioni di euro per un sistema di trasporto elettrificato che copre soltanto 6 km e che evidentemente non risolverà i gravi problemi di mobilità e inquinamento che affliggono le città di Pescara e Montesilvano.

Abbiamo sempre più la certezza che la realizzazione della filovia sull’ex tracciato ferroviario costituirà una passività destinata a pesare sul bilancio economico e sociale della comunità.

Riteniamo irresponsabile, da parte dell’amministrazione regionale abruzzese e di quelle dei comuni interessati, continuare a procedere ciecamente, senza una doverosa riflessione su una riorganizzazione generale e razionalizzazione del trasporto pubblico metropolitano, destinato a subire un drastico ridimensionamento che comporterà non soltanto un danno per gli utenti ma anche un drammatica contrazione di posti di lavoro.

Occorre uscire immediatamente da quella che è divenuta una sterile contrapposizione (filovia si-filovia no) e aprire un tavolo di concertazione tra tutte le parti (politiche, sindacali e sociali) per far fronte con intelligenza e onestà alla grave emergenza del momento.

Una risposta sensata al prof. Torlontano

Redazione — Tue, 02 Nov 2010 16:06:27 +0000

Riceviamo e pubblichiamo:

Per combattere l’inquinamento bisogna togliere spazio alle auto non alle biciclette

La preoccupazione per l’inquinamento causato dal traffico automobilistico espressa da Cgil-Cisl-Uil, da Torlontano e Foschi è condivisa anche da Rifondazione Comunista che da sempre conduce coerenti battaglie ambientaliste in questa città.

Se Pescara è una delle città più inquinate d’Italia lo si deve all’assenza di una coraggiosa politica della mobilità, cosa di cui non sono sicuramente responsabili i difensori della “strada-parco”.

Come abbiamo sempre sostenuto il traffico andrebbe riorganizzato con sensi unici per fluidificare la circolazione e corsie protette per il trasporto pubblico, andrebbero estese le aree pedonalizzate e finalmente istituita la ztl nel quadrilatero del centro, e soprattutto ci vorrebbe una rete di piste ciclabili.

Se i viaggiatori subiscono i lunghissimi tempi di percorrenza degli autobus urbani lo si deve al fatto che la politica non ha il coraggio di istituire sensi unici e corsie protette!

Tutto questo non si fa, ma si colpevolizza ingiustamente chi difende la “strada-parco”.

In tutta Europa il trasporto pubblico toglie spazio alle automobili non a bici e pedoni. Per questo da sempre propongo che la filovia passi sugli assi stradali esistenti (d’altronde il progetto originario prevedeva che passasse in Corso Vittorio Emanuele, via Conte di Ruvo, ecc.).

L’attaccamento dei cittadini alla “strada-parco” dimostra che coraggiose politiche di limitazione del traffico automobilistico possono incontrare il favore della cittadinanza.

Maurizio Acerbo -consigliere regionale PRC

Filovia: non “nimby” ma “noty”

Redazione — Fri, 29 Oct 2010 15:11:30 +0000

Riceviamo, pubblichiamo e….condividiamo.

Uno studio della Aris, Agenzia di Ricerche Informazione e Società, pubblicato sul Corriere della Sera, ha preso in esame tutte le contestazioni ambientali ad opere pubbliche fatte in Italia nel 2010. Nei primi nove mesi sono state 273 e, se si considera che nel 2008 erano state 193, risulta evidente la crescita esponenziale del trend.

Un’esplosione di quella che viene definita la sindrome “nimby”, ovvero not in my back yard, non nel mio cortile di casa. Un fenomeno sociale su larga scala che si manifesta in una forte opposizione da parte dei cittadini ad avere centrali nucleari, discariche, termovalorizzatori, grandi assi viari ecc…sul proprio territorio.

A cosa è dovuto questo atteggiamento? Qualcuno lo attribuisce ad un ambientalismo allarmista ed estremista, altri indicano la causa in un individualismo localistico per il quale ognuno vuole beni e servizi ma non è poi disposto ad ospitarli.

Un dato dovrebbe far riflettere. Sia le contestazioni che riguardano il settore dell’energia che quelle alle infrastrutture tradizionali presentano un comune denominatore: la mancanza di fiducia dei cittadini negli amministratori. Del resto la spaccatura sempre più profonda che si è prodotta tra la società civile e la politica non poteva non produrre effetti. La quotidiana constatazione di una pratica corruttiva presente a tutti i livelli, che pone il nostro Paese al 64° posto nella classifica dei comportamenti nella pubblica amministrazione, genera una diffusa e generalizzata diffidenza nei confronti degli scopi per i quali vengono realizzate le opere pubbliche.

Una diffidenza trasversale dell’elettore di sinistra, di destra e di centro, che ormai celebra il rito elettivo per rassegnazione e non per convinzione.

Se una sindrome esiste, questa, a mio avviso, non è “nimby”, ma sarebbe più corretto chiamarla “noty”, ossia nobody trusts you, nessuno ha fiducia in voi.

Un rimedio a tale situazione non può prescindere da un recupero di credibilità da parte delle istituzioni locali e nazionali. Uno strumento da utilizzare è sicuramente la pratica della trasparenza negli atti, oggi troppo spesso disattesa.

Un esempio ci viene dalla vicenda della realizzazione di una filovia sul tracciato di quella che, nella comune accezione, viene denominata “strada parco” a Pescara.

E’ mancata la comunicazione: quella fatta tardivamente dalla dirigenza della Gestione Trasporti Metropolitani appartiene al genere della comunicazione commerciale e non istituzionale. E’ mancata l’informazione: ad oggi il cittadino pescarese non conosce come verrà trasformato uno spazio divenuto caratterizzante della propria città. E’ mancata la partecipazione: è stata negata la valutazione di impatto ambientale, strumento indispensabile a garanzia della sicurezza dei cittadini. E’ mancata, per semplificare, la politica.

Il risultato è quello che da nord a sud avviene sempre più spesso in Italia: per realizzare opere pubbliche si ricorre alle forze dell’ordine. Un drammatico fallimento della politica destinato a non rimanere senza conseguenze.

E’ saggio governare in questo modo? Non credo

E’ possibile sperare di governare a lungo così? Credo ancora di no.

Maurizio Biondi (cittadino di Pescara)

Filovia: partecipa al sondaggio sul Centro.it

Redazione — Sat, 23 Oct 2010 14:46:05 +0000

http://temi.repubblica.it/ilcentro-sondaggio/?pollId=2272

Una clamorosa sconfitta della politica

Redazione — Mon, 18 Oct 2010 13:44:10 +0000

Per la prima volta nella storia della città di Pescara per poter procedere nella realizzazione di un’opera pubblica è stato necessario impiegare le forze dell’ordine.

Per la prima volta una manifestazione spontanea, non organizzata da partiti, sindacati o associazioni nazionali aveva portato, in quest’ottobre di lotta e di orgoglio civico, migliaia di cittadini in strada a difendere il loro diritto alla partecipazione.

Lo sgombero del presidio che da tre settimane rappresentava la civile e democratica protesta dei cittadini di Pescara nei confronti di un cantiere simbolo di una logica imprenditoriale sbagliata e di una volontà politica prevaricatrice, rappresenta una clamorosa sconfitta di una politica incapace di accogliere le istanze dei cittadini che pretende di rappresentare.

Gli uomini e le donne pescaresi avevano semplicemente chiesto, in nome dell’interesse collettivo, una sospensione temporanea dei lavori per permettere un reale confronto atto a chiarire le molteplici e pericolose zone d’ombra che gravano su un progetto mai portato al vaglio del Consiglio Comunale di Pescara.

L’amministrazione regionale abruzzese, l’amministrazione comunale di Pescara e la dirigenza della Gestione Trasporti Municipali si accollano per intero, agli occhi della pubblica opinione, la responsabilità di procedere ciecamente nella realizzazione di un’opera attualmente sottoposta al vaglio dell’Autorità nazionale di Vigilanza dei Contratti Pubblici.

La nostra lotta proseguirà, civile, democratica, determinata, per impedire non soltanto uno scempio urbanistico ma anche per ribadire una volontà di cambiamento nelle logiche perverse che regolano in Italia la realizzazione delle opere pubbliche.

Coordinamento NO FILOVIA